Tarım ve kırsal düşük karbon ekonomisine ilişkin politika seçenekleri

Kırsal alanlar ve tarım, sürdürülebilir ve düşük karbonlu bir ekonominin gelişmesinde kilit bir role sahiptir [10]. Tarım girişimcilerinin kendi sürdürülebilir iş stratejilerini geliştirmelerini çerçeveleyebilecek, kırsal düşük karbonlu ekonomiye yönelik birkaç uluslararası ve Avrupa politikası vardır:

1. A) Uluslararası düzeyde, Eylül 2015’te Birleşmiş Milletler, herkes için sürdürülebilir kalkınmaya ulaşmak için acil ve evrensel bir eylem çağrısı olan 17 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi (SKH) içeren bir dizi Sürdürülebilir Kalkınma için 2030 Gündemini kabul etti [3] [19]. O zamandan beri, SKH’ler uluslararası, Avrupa, ulusal ve yerel düzeylerde politikaları, programları ve finansmanı şekillendiriyor; tarım, 17 SKH’ye çapraz olan tek sektör [18] [17].

SKH’ler tarafından çerçevelenen ülkeler, tarım girişimcilerinin sürdürülebilir tarım uygulamalarını üstlenmelerine yardımcı olmak için FAO tarafından öne sürülen birbiriyle bağlantılı 20 eylemi üstlenebilir [18]. Bu eylemler, tarımsal işletmeleri yeni değer zincirleri, iş modelleri ve beceriler yoluyla kaynakları sürdürülebilir bir şekilde kullanma konusunda güçlendirmek için ulusal ve yerel düzeyde uygulanabilecek çeşitli politika alanlarına karşılık gelir [10].

FAO’nun 17 SDG’ye dayanan birbiriyle bağlantılı 20 eyleminden aşağıdaki 10 tanesi, sektörün düşük karbon ekonomisine katkısıyla ilgilidir [18]:

• Üretim ve gelir çeşitlendirmesini teşvik edin, biyoçeşitliliği koruyarak, toprak ve bitki sağlığını iyileştirerek ve zararlılara, hastalıklara veya aşırı hava olaylarına maruz kalmayı azaltarak iklim değişikliğine ve doğal afetlere karşı dayanıklılık oluşturmak için birden fazla ürün yetiştirin.
• Tarımı diğer sektörlerle (örneğin turizm) ilişkilendirmek de dahil olmak üzere, daha yeşil tarım sistemleri ve sürdürülebilir sosyo-ekonomik girişimciliği daha iyi anlamak için üreticilerin bilgilerini oluşturmak ve iş odaklı kapasitelerini ve yenilikçi teknolojiye yatırımlarını geliştirmek önemlidir.
• Toprak, karasal organik karbonun en büyük havuzunu oluşturduğu ve sera gazı emisyonlarını azaltarak iklim değişikliğini hafiflettiği için toprak sağlığını iyileştirin ve araziyi eski haline getirin. Bu, su, sürdürülebilir toprak ve arazi yönetimi ve ormansızlaşma ile mücadele gibi çeşitli girişimlerle yapılabilir.
• Tarım işletmelerinin ekinler ve besi hayvanları için iklim değişikliğine uyum sağlamalarında su önemli bir rol oynadığından, suyu koruyun ve kıtlığı yönetin. Tarımda sürdürülebilir su yönetiminin ve verimliliğin, özellikle gelişmiş bilgi, araştırma ve yenilik yoluyla teşvik edilmesi bu nedenle son derece önemlidir.
• Anaakım biyoçeşitliliğin korunması ve ekosistem işlevlerinin korunması, iklim değişikliği karşısında uyum sağlamak için çok çeşitli evcil bitki ve hayvan çeşitliliğinin korunması, izlenmesi ve kullanılması, doğal habitatların bozulması nedeniyle koruma alanlarının oluşturulması.
• Kayıpları azaltın, yeniden kullanımı ve geri dönüşümü teşvik edin ve sürdürülebilir tüketimi teşvik edin. Her yıl dünya, ürettiği gıdanın yaklaşık üçte birini kaybediyor veya israf ediyor, bu da gıda güvenliği için bir tehdit, kaynak israfı, ekosistemler üzerinde her zamankinden daha fazla baskı ve sera gazı emisyonları şeklinde çevre için bir tehlike oluşturuyor. Gıda kayıplarını azaltmak, kompostlama yoluyla kalıntıları yeniden kullanmak ve geri dönüştürmek, daha sürdürülebilir tüketim modellerini teşvik etmek ve gıda üretimi ve tüketiminin enerji ayak izini azaltmak için yerel yenilenebilir enerji kaynaklarını belirlemek, daha verimli gıda sistemleri ve gıdada döngüsel bir ekonomiye yönelik daha büyük taahhütler için ilgili uygulamalardır.
• (Doğal) şokları önleyin ve bunlara karşı koruyun: afet riskini azaltmak için kurumsal ve teknik kapasiteleri geliştirerek doğal afetlere ve afetlere karşı dayanıklılığı artırın. Tarım girişimcileri için bu, gelir kaynaklarını çeşitlendirmek (örneğin tarım turizmi), çiftçilik uygulamalarını çeşitlendirmek ve yoğun tarım sistemlerinden uzaklaşmak, iklim değişikliği stratejilerini entegre etmek ve yeni tahmin teknolojilerini kullanarak iklim değişkenliğini ele almak anlamına gelebilir.
• İklim değişikliğini ele alın ve buna uyum sağlayın. Sera gazı emisyonlarının önemli bir kaynağı olarak, tarım ve diğer arazi kullanım sektörlerinin iklim çözümünün bir parçası olması esastır. Bu nedenle tarım girişimcileri, iklim değişikliğine uyum sağlarken ve dayanıklılık geliştirirken ve sera gazı emisyonlarını azaltırken tarımsal üretkenliği ve geliri sürdürülebilir bir şekilde artırmayı amaçlayan iklim açısından akıllı bir yaklaşımı (bkz. Bölüm 1) izlemeye teşvik edilir.
• Tarımın yoğunlaştırılmasına, tek mahsulün büyük ölçekli üretimine (monokültür) veya yoğun hayvan çiftçiliğine karşı ekosistem direncini güçlendirmek. Tarımsal mirasın teşvik edilmesinin yanı sıra karışık mahsul, ekin-hayvancılık, tarımsal ormancılık, ağaç-mahsul-hayvancılık içeren entegre sistemler, iklimsel değişkenlikle başa çıkma ve gıda güvenliği, biyolojik çeşitlilik, arazi kullanımı, su gibi birçok sürdürülebilirlik sorununu ele alma yeteneklerini göstermiştir.
• İlgili sektörel politikaların değerlendirilmesini, ekonomik, sosyal ve çevresel alanlar arasındaki stratejilerin haritalandırılmasını ve analiz edilmesini ve tarım ve gıda sistemlerinin sürdürülebilirlik durumunun değerlendirilmesini, kilit konuların belirlenmesini içeren sürdürülebilirliğe yönelik entegre bir yaklaşıma katkıda bulunmak için politika diyaloğu ve koordinasyonunu geliştirmek ve SKH’leri, ulusal stratejileri dikkate alarak ve diğer tarımsal girişimciler ve ilgili paydaşlarla (örneğin, çiftçiler ve üretici örgütleri, KOBİ’ler, yerel topluluk, karar vericiler) etkileşim kurarak ilgili eylemler gerçekleştirilmesi.
• İnovasyon, yalnızca yeni teknolojilerin ve gelişmiş becerilerin kullanımı değil, aynı zamanda iyileştirilmiş ürün çeşitleri gibi yeni uygulamaların uygulanması da dahil olmak üzere tarımsal ve kırsal dönüşümün ana itici gücü olduğundan, inovasyon sistemlerini güçlendirmek, yani tarımsal Ar-Ge’ye yatırımları artırmak sürdürülebilirliği ve dayanıklılığı iyileştirmek, geliri artırmak ve riskleri azaltmak, yeni pazar fırsatları yaratmak ve doğal kaynakların bozulmasını azaltmak gibi konuları ele almak için agroekolojik uygulamalar ve biyoteknolojiler.

1. B) Avrupa düzeyinde, Avrupa Komisyonu, Avrupa Yeşil Anlaşması [10] çerçevesinde, AB’nin iklim, çevre, enerji, tarım, sanayi, ulaşım, Ar-Ge, finans ve bölgesel kalkınma politikaları, sera gazı emisyonlarını 2030 yılına kadar en az %55 oranında azaltmaya [1] ve nihayetinde 2050 yılına kadar Avrupa’nın iklim açısından nötr ve kaynakları verimli kullanan bir ekonomi olmasını sağlamaya uygundur [10].

Yeşil Mutabakat uygulanır, yani, tarımın katkısını, özellikle de agroprenörlerin rolünü, düşük karbonlu bir ekonomiye doğrudan etkileyen diğer politika girişimleri aracılığıyla bir politika çerçevesi ve finansman sağlar. En alakalı olanları aşağıdaki gibidir [2] [5] [10] [16]:

• 2040’a kadar kırsal alanlar için uzun vadeli vizyon. Avrupa’nın düşük karbonlu kırsal ekonomisini desteklemek için en önemli politika girişimi olarak kabul edilen bu girişim, 2021’de başlatıldı ve kırsal bölgelerin daha dirençli hale gelmeleri için güçlendirilmesi amacıyla başlıca zorlukları belirledi. Manzaraları eski haline getirerek, tarımı yeşillendirerek ve biyo ve döngüsel ekonomide liderlik yoluyla karbon nötrlüğü destekleyerek ve ayrıca dijital okuryazarlığı geliştirerek ve ekonomik faaliyetleri çeşitlendirerek (örn. tarım turizmi). Kırsal alanlar için ortak AB hedeflerine ulaşmak amacıyla tarım girişimcileri de dahil olmak üzere paydaşların işbirliği için bir platform haline gelmesi beklenen bir Kırsal Paktı ve sürdürülebilir tarımdan yararlanmayı (örn. sulak alanları ve turbalıkları yeniden ıslatmaya yatırım yaparak, enerji geçişini ve iklim değişikliğine karşı mücadeleyi destekleyerek) ve çeşitlendirilmiş ekonomik faaliyetler (örneğin, kırsal turizmi teşvik etmek, yerel ürünleri kabul etmek).
• Ortak Tarım Politikası (OTP). 1962’de başlatılan, gıda güvenliğini sağlamak, tarımsal üretkenliği artırmak, iklim değişikliğiyle mücadele etmek, doğal kaynakları sürdürülebilir bir şekilde yönetmek, kırsal alanları korumak ve ekonomilerini güçlendirmek için Avrupa ve çiftçiler arasında bir ortaklıktır. Tüm AB ülkeleri için ortak bir politika olarak, bölgesel ve ulusal kırsal kalkınma planlarına desteğin yanı sıra tarımsal girişimcilere gıda üretmeleri için fon sağlıyor. Agroprenörler bu planlar aracılığıyla kaynak verimliliği, düşük karbon ve iklim direnci ve ekosistemin korunması konularını ele alabilirler.
• Çevresel Eylem Programı. İlk olarak 1973’te başlatıldı, 8. baskısında (2030’a kadar), Avrupa’nın çevresi için uzun vadeli bir vizyon ortaya koyuyor ve Avrupa Yeşil Anlaşması ile uyumlu hedeflerle iklim açısından nötr ve yenilenebilir bir ekonomiye geçişi hızlandırmayı amaçlıyor. 2050 yılına kadar iklim nötrlüğüne ulaşmak, hava, toprak ve su için sıfır kirlilik hedefini takip etmek ve biyoçeşitliliği ve doğal sermayeyi eski haline getirmek. AB’nin, altı öncelikli hedefe dayalı olarak 2030’a kadar BM’nin SDG’lerine ulaşması için temel oluşturur: (i) 2050’ye kadar 2030 sera gazı emisyonlarını azaltma hedefine ve iklim nötrlüğüne ulaşmak; (ii) tüm sektörlerin uyum sağlama kapasitesinin artırılması, direncin güçlendirilmesi ve iklim değişikliğine karşı savunmasızlığın azaltılması; (iii) ekonomik büyümeyi aşırı kaynak kullanımı ve çevresel bozulmadan ayıran ve döngüsel ekonomiye geçişi hızlandıran, canlandırıcı bir büyüme modeline doğru ilerlemek; (iv) hava, su ve toprak da dahil olmak üzere sıfır kirlilik hedefini takip etmek; (v) biyoçeşitliliği korumak, muhafaza etmek ve eski haline getirmek ve doğal sermayeyi geliştirmek; ve (vi) üretim ve tüketimle ilgili çevresel ve iklimsel baskıların azaltılması.

Her kırsal alan ve tarımsal işletme benzersiz olduğundan, tarımsal girişimcilerin işlerini, çevreleyen ekosistemi ve sürdürülebilir uygulamalara geçiş yapma ve düşük karbonlu bir ekonomiyi destekleme isteklerini daha iyi yansıtan en iyi politika alternatiflerini ve mevcut finansal araçları dikkate almaları gerekir.

Özet

Agroprenörler, düşük karbonlu bir kırsal ekonominin gelişmesinde ilgili bir rol oynayabilir. Uluslararası, Avrupa, ulusal ve bölgesel politika ve stratejilerle çerçevelenmiş olarak, iklim değişikliği sorunlarıyla mücadele etmek ve ortak sürdürülebilir ve çevresel politika hedeflerine katkıda bulunmak için kırsal alanlarda kilit fark yaratanlar olarak hareket etmeli ve daha sürdürülebilir iş modellerini teşvik etmelidirler.

2030 Sürdürülebilir Kalkınma Gündemi ve SKH’ler, sürdürülebilir kalkınma için en çok tanınan uluslararası politika çerçevesidir. Tarım, tarımda daha yeşil iş yaklaşımlarına geçiş stratejilerini kıyaslamak için ilgili bir platform sağlayan tüm SKH’lerde kilit ve çapraz bir rol oynamaktadır. AB düzeyinde, Avrupa Yeşil Anlaşması, tarım girişimcilerini iklim değişikliğine karşı kırılganlıklarını azaltmak ve sürdürülebilir iş modellerine geçişi hızlandırmak için net politika hedefleri ve öncelikleri ve stratejik finansman sağlayarak, tarım ve kırsal alanlar da dahil olmak üzere farklı alanlarda politika tanımını ve finansmanı destekler.

Tartışma soruları

Agroprenörler, işlerini doğrudan etkileyen yeni politika seçenekleri ve stratejilerine ilişkin karar verme sürecine hangi şekillerde dahil edilmelidir?

Tarım girişimcilerinin sürdürülebilir bir iş modeline geçmesi için en ilgili uluslararası ve Avrupa öncelikleri nelerdir?

Kırsal düşük karbonlu ekonomilerin gelişimini desteklemek için tarımsal girişimciler için mevcut mevcut finansman planları ne kadar verimli?